2024/2025
Основы регуляторной политики
Статус:
Маго-лего
Кто читает:
Школа коммуникаций
Когда читается:
4 модуль
Охват аудитории:
для своего кампуса
Преподаватели:
Цыганков Даниил Борисович
Язык:
русский
Программа дисциплины
Аннотация
Дисциплина базируется на изучении тематики регуляторной политики . Программа нацелена на развитие навыков практического использования подходов и инструментов, применяемых при проведении оценки регулирующего воздействия на примере материалов федеральных и региональных органов власти. В рамках предлагаемой учебной дисциплины также предполагается рассмотрение основных методических подходов, связанных с оценкой регулирующего воздействия (Regulatory Impact Assessment / Analysis).
Цель освоения дисциплины
- Погружение студентов в историю развития, организационно-методические основы и лучшие практики регуляторной политики в Российской Федерации и в Евразийской экономической комиссии, включая работу gr-специалистов, а также в избранных зарубежных странах. 2. Развитие у студентов практических навыков использования инструментов, применяемых при проведении оценки регулирующего воздействия.
Планируемые результаты обучения
- Владеть навыками проведения и построения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов НПА, оценки фактического воздействия действующих актов, а также навыками подготовки позиций бизнеса в рамках публичных консультаций (заочных – на Федеральном портале проектов НПА regulation.gov.ru, очных);
- Владеть навыками проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов НПА, оценки фактического воздействия действующих актов, а также навыками подготовки позиций бизнеса в рамках публичных консультаций (заочных – на Федеральном портале проектов НПА regulation.gov.ru, очных);
- Владеть навыками проведения экономического анализа последствий принятия и реализации регуляторных актов (правоприменения).
- Разбираться в принципах дерегулирования, их применения при реализации механизма "регуляторной гильотины"
- Уметь использовать подходы и инструменты, применяемые при проведении оценки воздействия
- Владеть навыками эффективного поиска данных для проведения расчетов
- Знать методологию и основные методы оценки регулирующего воздействия, имеющийся зарубежный и российский опыт проведения оценки регулирующего воздействия, родственные подходы в области оценивания
- Знать роль оценки регулирующего воздействия в системе современного государственного управления в России и за рубежом
- Разбираться в принципах дерегулирования, применять их в механизме "регуляторной гильотины"
- Уметь проводить оценки и расчеты при ограниченных объемах данных / ограниченном наборе источников
- Знать родственные подходы в области оценивания (оценка воздействия на конкуренцию и сектор МСП, оценка воздействия на окружающую среду, оценка воздействия на социальную среду / бедность / здравоохранение, технологическая оценка)
- Понимать роль и место регуляторной политики в государственном управлении стран ОЭСР
- Знать роль оценки регулирующего воздействия в системе современного государственного управления в странах с переходной экономики
- Знать роль оценки регулирующего воздействия в системах наднационального регулирования
- Уметь проводить экспресс-анализ качества ОРВ
Содержание учебной дисциплины
- Тема 1. Концептуальные основы регуляторной политики
- Тема 2. Дерегулирование и расчистка правового поля как неотъемлемый этап перехода к «умному регулированию»
- Тема 3. Цели, принципы, виды и особенности внедрения оценки регулирующего воздействия и ретроспективной оценки
- Тема 4. Вариативность инструментов регуляторной политики и виды специализированных оценок воздействия
- Тема 5. Развитие и нормативное закрепление ОРВ и других инструментов регуляторной политики в зарубежных странах
- Тема 6. Развитие, нормативное закрепление и опыт практического применения ОРВ и других инструментов регуляторной политики в странах ЕАЭС и в Евразийской экономической комиссии
- Тема 7. Количественные и качественные методы оценки. Анализ качества оценки регулирующего воздействия
- Тема 8. Получение данных для ОРВ: публичные консультации, основные подходы к обеспечению полноты и достоверности данных
- Тема 9. Развитие, нормативное закрепление и опыт практического применения ОРВ, ОФВ и других инструментов регуляторной политики в России
Список литературы
Рекомендуемая основная литература
- "Умное регулирование" : как предотвратить появление необоснованных регулирующих правил: учеб. пособие, Бычкова, О. В., 2018
- Colin Kirkpatrick. (2006). Regulatory Impact Assessment. Chapters. Retrieved from http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&site=eds-live&db=edsrep&AN=edsrep.h.elg.eechap.3330.11
- Tsygankov, D. V. (DE-588)1140054562, (DE-627)898168546, (DE-576)275131572, aut. (2018). Regulatory policy in Russia smart suggestions, but poor implementation by Daniil Tsygankov, Higher School of Economics. Retrieved from http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&site=eds-live&db=edswao&AN=edswao.515877859
- Голодникова Анна Евгеньевна, Цыганков Даниил Борисович, & Юнусова Мария Александровна. (n.d.). Потенциал Использования Концепции «Nudge» В Государственном Регулировании. Retrieved from http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&site=eds-live&db=edsbas&AN=edsbas.73946625
- Как измерить все, что угодно : оценка стоимости нематериального в бизнесе, Хаббард, Д., 2009
- Карпова, П., & Цыганков, Д. (2012). Советы По Оптимизации Регулирования Как Неотъемлемый Компонент «Smart Regulation». Retrieved from http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&site=eds-live&db=edsbas&AN=edsbas.A679BFB3
- Регуляторная политика в России: основные тенденции и архитектура будущего, , 2018
Рекомендуемая дополнительная литература
- Dunlop, C. A., & Radaelli, C. M. (2016). Handbook of Regulatory Impact Assessment. Cheltenham, UK: Edward Elgar Publishing. Retrieved from http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&site=eds-live&db=edsebk&AN=1226441
- Impact assessment in legal studies. (2016). Edward Elgar. Retrieved from http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&site=eds-live&db=edsnar&AN=edsnar.oai.tilburguniversity.edu.publications.9bba6129.c6c2.41bd.b22d.655af551127d
- Анна Голодникова, Алексей Ефремов, Дмитрий Соболь, Даниил Цыганков, & Мария Шклярук. (n.d.). Регуляторная Политика В России: Основные Тенденции И Архитектура Будущего. Retrieved from http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&site=eds-live&db=edsclk&AN=edsclk.https%3a%2f%2fcyberleninka.ru%2farticle%2fn%2fregulyatornaya-politika-v-rossii-osnovnye-tendentsii-i-arhitektura-buduschego
- Калинин Алексей Михайлович, & Дупан Анна Сергеевна. (2016). Финансово-Экономические Обоснования Законопроектов: Текущее Положение И Варианты Совершенствования. Вопросы Государственного и Муниципального Управления, (3). Retrieved from http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&site=eds-live&db=edsclk&AN=edsclk.16898550